“开门立法”让重大决策更接地气，这群外籍人士也来建言献策

10月9日上午，来自高校学生、楼宇白领、社区居民、专家学者、专业律师、体育企事业单位等不同行业、不同群体的代表，齐聚位于新天地商圈的“淮海之家”，参与由淮海中路街道基层立法联系点开展的《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)立法意见征询会。

打造全球著名体育城市，上海需要一部怎样的地方性法规？活动现场，各方代表围绕落实全民健身战略、促进青少年和学校体育发展、完善社区和楼宇体育设施、强化健身行业监管等方面，各抒己见、畅所欲言，共提出了30多条有针对性、可操作性的意见建议，提供给市人大立法部门参考。

来自淮海楼宇体育促进会的朱艳、上海市体育总会的钱震昊从各自领域提出建议——“对各种不同类型的体育赛事、体育活动应有更明确、便捷的审批流程，并进一步优化审批程序”“体质监测项目应该从白领实际需求出发，做到个性化定制，期待《条例》可以做出更明确规定”。

来自复三居民区的谭欣和复兴居民区的郝富贵分别结合实际工作，代表社区中的老年群体和中青年群体提出建议，希望全民健身战略要加强统筹规划和分类施策，考虑不同年龄段、群体、社区的个性化需求。

讨论中，另一个焦点是关于健身房“跑路”。星之健身总经理朱俊从自己从事健身行业20年的经验出发，对目前健身房运营存在的困难与未来发展的方向提出了建议，希望能够改变传统的健身预售卡的模式，加大政府监管和行业自律力度，让整个行业更健康有序地发展。

区人大代表、上海建纬律师事务所主任邵万权和区人大代表、上海金外滩发展有限公司行政总监马磊萍则充分利用各自的专业优势，对条例文本提出了10多处具体的修改意见。

特别值得一提的是，为了让“开门立法”的大门敞得更开，全过程征集民意更具广泛性，立法联系点首次邀请了来自俄罗斯、德国、阿尔及利亚等不同国家的外籍人士来到征询会现场，一起为上海建设全球著名体育城市建言献策。

在上海工作生活超过15年的德国人Dr.Oliver Kramar，目前在上海康德双语实验学校担任执行校长。在他看来，目前上海的学生们的体育活动种类非常丰富，但学校体育设施还可以进一步增加，希望结合制定体育发展条例，更加重视学校体育设施建设，让更多中小学生参与其中。

“现在的体育锻炼活动基本在学校的健身房内，设施比较齐全，但是有部分存在老旧现象，需要得到更好的维护。”来自俄罗斯的亚历山大是上海交大医学院的留学生，他建议，《条例》对中小学校体育关注很多，对大学体育明显关注不够，应将《条例》的覆盖范围拓展到大中小学各级学校。

而来自阿尔及利亚的杨洋认为，学校内的体育兴趣课程往往因为资源有限，很多学生并不能最终选到自己真正感兴趣的项目，希望可以有更充足的资源和更多样化的选择。

市人大代表、区体育局副局长潘敏虹表示，作为体育主管部门，通过参加此次立法建议征询会，听到了来自社会各界的意见建议，深受启发，也很感动。下一步，体育局将认真梳理汇总大家意见，积极提出立法建议。

此次活动，得到了区人大方面的高度评价，尤其是首次邀请外籍人士参与立法意见征询，充分体现了扩大立法参与面、广泛汇聚民意民智的重要意义。区人大表示，今后将继续深入践行全过程人民民主的重大理念，坚持开门立法、民主立法和科学立法，努力把基层立法联系点建设成为全过程人民民主最佳实践地。